2022年1月4日，新年假期后的第一个工作日，王毅国务委员兼外长开启了新年后的首场出访，将先后访问非洲的厄立特里亚、肯尼亚、科摩罗三国以及亚洲的马尔代夫、斯里兰卡两国。这5个国家跨越了非洲和亚洲两大洲，凸显了中国外交在新的一年里要加强与亚非国家的团结、推动中国与亚非国家融合发展的愿景。

推动中非合作：高效务实、重信守诺

中国外长每年的新年出访目的地都是非洲，这已成为一个不成文的中国外交惯例，迄今已经延续了32年。早在1991年1月，时任中国外交部长钱其琛访问埃塞俄比亚、乌干达、肯尼亚和坦桑尼亚四国。此后，中国外长新年首访都是去非洲。中国外交部发言人赵立坚用“三个充分体现”高度概括了中国外交32年始终如一的坚持，即：充分体现了中国对发展中非关系的高度重视、充分体现了中非之间历久弥坚的深厚友谊、充分体现了中国对非洲联合自强、发展振兴的坚定支持。

更需要指出的是，王毅外长此访还是他在时隔仅仅一个多月后第二次来到非洲大陆。2020年11月底，王毅外长率领中国代表团来到塞内加尔首都达喀尔参加了中非合作论坛第八届部长级会议，并在会议期间密集会见了与会的非洲30多国外长。在达喀尔中非合作论坛会议开幕式上，中国国家主席习近平通过视频讲话，宣布作为《中非合作2035年愿景》首个三年规划，中非将共同实施卫生健康工程、减贫惠农工程、贸易促进工程、投资驱动工程、数字创新工程、绿色发展工程、能力建设工程、人文交流工程、和平安全工程等“九项工程”，为未来中非合作进一步提质增效指明了方向。

如今，王毅外长在一个多月后再次访非，就是旨在推动落实中非合作论坛第八届部长级会议的成果，同非方深入对接务实合作新举措，支持非洲国家早日战胜疫情和实现经济复苏，充分体现出中方高效务实、重信守诺的一贯作风。

非洲是发展中国家最集中的大陆。发展同非洲国家的团结合作是中国对外政策的重要基石，也是中国长期坚定的战略选择。当前，新冠肺炎疫情仍在不少非洲国家肆虐，当地民众健康和经济复苏受到威胁。中非更需巩固传统友好，携手应对挑战。因此，王毅外长此次新年首访，不仅是延续中国的对非外交传统，夯实发展中国家这一中国外交基础，对于深化中非命运共同体的构建也具有重要意义。

另外，从王毅外长此次访问的三个非洲国家情况看，也体现出中非发展合作不断“走深走实”，“一带一路”建设要与非洲国家发展战略有效对接的特点。具体而言，王毅外长访问的第一站厄立特里亚，是扼守红海和进出印度洋的门户。去年11月，厄立特里亚与中国签署共建“一带一路”谅解备忘录。1月5日，厄立特里亚总统伊萨亚斯在与王毅外长会谈时说，厄方已制定了厄中合作路线图，期待借鉴中国发展经验，开展更具活力的合作，特别是深化基础设施、矿产资源、农业、人力资源等各领域合作。可以预期，随着中厄“一带一路”合作共建的开展，中国在厄立特里亚基础设施领域必然会进一步加大投资，包括红海的马萨瓦港和阿萨布港都有望进一步提升其吞吐量和港口运行能力。

肯尼亚是中国外长多次到访的非洲国家。中肯合作建设的蒙内铁路是肯尼亚实现2030年国家发展愿景的旗舰工程。肯方高度支持中非合作，就在2021年12月，肯尼亚总统肯雅塔在出席内罗毕快速路主线架梁贯通仪式时，还为中方合作伙伴点赞，认为这一创造6000多个直接就业岗位的项目“值得骄傲”。在中非合作的“九大工程”中，肯尼亚作为东部非洲工业化和数字经济发展的领头羊以及联合国人居署总部所在地，可望在数字创新工程和绿色发展工程中打造中非合作的新亮点。

科摩罗是位于印度洋的非洲岛国，也是世界最不发达国家之一。中方曾多次向科摩罗提供多种援助，科摩罗也回报以善意。汶川大地震时，科摩罗全国下半旗哀悼；2020年2月，中国抗击新冠肺炎疫情时，那个向中方援助100欧元的国家就是科摩罗。尽管数额很小，但100欧元已相当于一个当地普通人一至两个月的收入，实属“千里送鹅毛，礼轻情意重”。未来，中国与科摩罗的合作还将继续聚焦疫情防控、疫苗提供、以及包括援助与投资在内的各项经贸合作。

推动亚非团结与融合发展，反对域外势力的干涉与挑拨离间

在访问非洲三国后，王毅外长将前往南亚的马尔代夫和斯里兰卡。有评论认为，中国外长新年首访同时到非洲和亚洲国家似乎比较罕见。的确，“罕见”的背后一方面凸显了中国外交在面对疫情挑战下更注重开展外交工作的效率，另一方面也体现出对亚非广大发展中国家的重视，形成亚非外交联动，以推进和增强中国与广大亚非国家的团结与融合发展。

今年恰逢中国和马尔代夫建交50周年、中国和斯里兰卡建交65周年暨《米胶协定》签署70周年。有分析指出，这与今年中国外交工作部署相契合，即以纪念建交“逢十”周年为契机，夯实同各国的传统友谊。当前，亚洲仍是世界最具活力和发展潜力的地区，通过以实际行动践行“亲诚惠容”的周边外交理念，中国将进一步打造全球伙伴关系网络。

非洲之角的局势也不太平。事实上，东非国家和印度洋岛国均处于美国“印太战略”扩大版的辐射范围。近一年来，苏丹、埃塞俄比亚国内局势不稳，也令周边的肯尼亚、厄立特里亚等国倍感担忧。美国等非洲域外势力插手这些国家的内部争端，拉一派打一派，妄图将中国的影响力挤出非洲的目的昭然若揭。2020年11月，美国国务卿布林肯上任后首次出访非洲，就刻意选择前往肯尼亚和塞内加尔（中非合作论坛达喀尔会议召开之前），继续用所谓的“中国威胁”和“债务陷阱”等陈词滥调来挑拨中非关系，对非洲内政指手画脚，妄图干扰中非合作大局。

因此，鉴于美国等域外势力想毒化中非合作环境，中国自然要以正视听，进行“消毒”。美国想要通过“印太战略”拉拢南亚等国家合围中国，那中国当然也需要“破局”。当地时间2022年1月5日，王毅外长在与厄立特里亚总统伊萨亚斯会谈时就指出：这些年来，一些域外大国把非洲之角当作地缘政治博弈的竞技场，造成动荡不宁、冲突频发，严重损害了地区和平稳定，迟滞了地区发展振兴。当前形势下，非洲之角国家有必要认真探讨如何实现地区和平安全，释放发展潜力，提高治理能力。在这一进程中，中方作为非洲之角国家的真诚朋友和可靠伙伴，愿为此发挥建设性作用。

其实，面对新冠肺炎疫情的持续蔓延，世界各国当前面临的都是抗击疫情和经济复苏的挑战。当美国为了开展所谓的“大国竞争”，在世界上拉帮结派甚至逼迫一些小国“选边站队”时，这不仅是霸权和霸凌的体现，更是对其倡导的“民主”（美国自以为是民主的“教主”，还在去年年底召开了“世界民主峰会”）的绝妙讽刺。“民主”不能当饭吃，发展中国家更需要的“面包”和民生。中方要坚决做“发展”的推动者，通过推进“一带一路”建设和落实全球发展倡议等行动，加强同亚非等广大发展中国家的团结合作，共同成为反对霸权主义、捍卫国际公平正义的重要力量。王毅外长的新年首访，就是中国团结亚非国家，共同融合发展的一个强烈信号。

（作者：贺文萍，中国非洲研究院研究员 ）