在中国外交布局中，非洲一直占据着非常重要的位置，发展同非洲国家的团结合作是中国对外政策的重要基石，也是中国长期坚定的战略选择。习近平主席基于对中非关系的深刻认识和把握，在2013年3月访问坦桑尼亚时首次提出“中非从来都是命运共同体”的重要理念，回答了“中非关系从何处来，向何处去”的重要课题，为新时代中非关系发展指明了方向。在2018年9月中非合作论坛北京峰会上，习近平主席进一步提出“构建更加紧密的中非命运共同体”。在2021年11月中非合作论坛第八届部长级会议上，习近平主席又明确提出“推动构建高水平中非命运共同体”。在2024年9月中非合作论坛北京峰会上，习近平主席郑重提出“将中非关系整体定位提升至新时代全天候中非命运共同体”。这不仅是新时代中非关系的新定位，而且是中非命运共同体的再升级。历经十余载，中非命运共同体重要理念在中非友好合作的伟大实践中不断丰富和发展，其非凡意义和影响力已经超越双边及区域范畴，成为推动构建人类命运共同体的典范。深入研究阐释中非命运共同体重要理念，全面梳理总结中非命运共同体构建取得的成就及面临的挑战，进而积极探索中非命运共同体构建的深化路径，不仅有助于深刻领会和准确把握习近平外交思想中关于中非命运共同体的重要论述精神，而且有利于新时代全天候中非命运共同体构建行稳致远，为促进全球南方团结振兴和推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

一、中非命运共同体的核心内涵与基本路径

中非命运共同体揭示了中非关系的根本属性，反映了中非合作的本质特征。自2013年提出中非命运共同体重要理念以来，随着中非关系快速发展与合作持续推进，习近平主席围绕构建什么样的中非命运共同体以及怎样构建中非命运共同体作出一系列重要阐述，中非命运共同体的内涵要义不断丰富和发展，其思想性和理论性不断提升，焕发出强大的生命力、影响力和感召力。

对于构建什么样的中非命运共同体，习近平主席在2018年中非合作论坛北京峰会上作出全面系统阐述，首次提出携手打造“责任共担、合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共生”的中非命运共同体。这六个方面紧密联系，相辅相成，六位一体，构成中非命运共同体的基本纲领，也是中非命运共同体的核心内涵。

责任共担至少涵盖中非关系、发展中国家、国际和地区三个层面。无论哪个层面，中非双方都需要密切配合、加强合作，推动中非关系行稳致远，维护发展中国家的共同利益，捍卫国际公平正义，促进全球治理体系变革。习近平主席在2018年中非合作论坛北京峰会开幕式上的主旨讲话中表示：“我们要扩大各层级政治对话和政策沟通，加强在涉及彼此核心利益和重大关切问题上的相互理解和支持，密切在重大国际和地区问题上的协作配合，维护中非和广大发展中国家共同利益。”责任共担体现了中非命运共同体的使命担当。

合作共赢强调通过全面加强中非发展战略对接，实现中非共同发展和繁荣。习近平主席指出：“我们要抓住中非发展战略对接的机遇，用好共建‘一带一路’带来的重大机遇，把‘一带一路’建设同落实非洲联盟《2063年议程》、联合国2030年可持续发展议程以及非洲各国发展战略相互对接，开拓新的合作空间，发掘新的合作潜力，在传统优势领域深耕厚植，在新经济领域加快培育亮点。”中国快速发展为非洲带来重要机遇，中非合作极大促进了非洲国家经济社会发展，推动了非洲大陆一体化进程。非洲以其丰富的资源、广阔的市场和巨大的发展潜力成为中国加快构建新发展格局的重要支撑。中非发展互为机遇，中非合作优势互补；中非以合作促进发展，以发展带动合作；以合作实现共赢，以共赢提升合作。合作共赢成为中非命运共同体的鲜明特色。

幸福共享强调以改善民生为目的，旨在为中非人民谋福利，不断实现中非人民对美好生活的向往。习近平主席强调：“我们要把增进民生福祉作为发展中非关系的出发点和落脚点。中非合作要给中非人民带来看得见、摸得着的成果和实惠。”只有中非合作不断深化升级，中非人民才能享受到更多成果和实惠，中非关系才能得到更多支持和拥护。幸福共享代表着中非命运共同体的民心所向。

文化共兴标志着中非关系从政治互信、经济合作向文化领域拓展，向文明层面升华。中华文明和非洲文明交相辉映，都是世界文明的瑰宝；在彼此平等和相互尊重的基础上，两大文明交流互鉴，相互包容，相得益彰，不仅丰富和发展了各自文明，而且为维护世界文明多样性和促进世界文明交流互鉴作出积极贡献。习近平主席表示：“我们要促进中非文明交流互鉴、交融共存，为彼此文明复兴、文化进步、文艺繁荣提供持久助力，为中非合作提供更深厚的精神滋养。”文化共兴为中非命运共同体注入强大的精神动力，是中非命运共同体的精神纽带。

安全共筑体现了中非对和平安全事业的共同追求，也展现出中国为守护非洲和平安全主动担当的大国作为。习近平主席指出：“中国愿为促进非洲和平稳定发挥建设性作用，支持非洲国家提升自主维稳维和能力。”中国始终是世界和平安全的建设者，主张建设一个永久和平与普遍安全的世界。中国一直是非洲和平安全的贡献者，支持非洲人以非洲方式解决非洲问题，增强非洲自主维和维稳能力，推动解决非洲之角、萨赫勒、大湖地区等热点问题。和平安全是发展繁荣之基，安全共筑是中非命运共同体的安全保障。

和谐共生是人与自然关系的基本法则，是人类社会生存发展的必然要求，中国和非洲都面临着保护生态环境和实现可持续发展的时代使命和艰巨任务。习近平主席强调：“中国愿同非洲一道，倡导绿色、低碳、循环、可持续的发展方式，共同保护青山绿水和万物生灵。”坚持人与自然和谐共生，有利于推动中非在生态保护、气候治理、绿色产业、清洁能源等领域的务实合作。这既符合中非双方的根本利益，也体现了中非共同应对全球气候变化和生态环境问题的责任担当，为构建中非命运共同体注入绿色动力。绿色发展是人类社会可持续发展的必由之路，和谐共生是中非命运共同体的绿色共识。

在系统阐述构建什么样的中非命运共同体的同时，习近平主席对于怎样构建中非命运共同体创造性地提出一系列重要理念思想和指导性原则，构成建设中非命运共同体的重要原则和基本路径。

第一，践行“真实亲诚”政策理念。2013年3月，习近平主席在访问坦桑尼亚时首次提出“真实亲诚”政策理念。真诚友好是中非关系的深厚底色，无论国际形势如何变化，无论中国发展到哪一步，中国始终同非洲国家站在一起，永远做非洲的真诚朋友和可靠伙伴。务实合作是中非关系的鲜明特色，从2015年“十大合作计划”到2024年“十大伙伴行动”，中非合作从理念到行动再到成果都是实实在在的，为促进非洲经济社会发展和改善民生作出重要贡献，同西方国家对非援助与合作口惠而实不至形成鲜明对比。相亲相近是中非关系的天然本色，中非人民有天然的亲近感，人文交流促进中非民心相通，推动中非友好合作。坦诚相待是中非关系的基本成色，对于中非合作特别是经贸合作中出现的问题，双方本着相互尊重、合作共赢的精神加以妥善解决。“真实亲诚”交朋友，充分体现了中国外交独具特色的理念和实践，大大拓展了现代国际政治经济关系的高度、维度和深度。 “真实亲诚”政策理念不仅适用于中非关系，为中非命运共同体构建提供了重要遵循，而且成为中国加强同广大发展中国家团结合作的重要指导原则。

第二，坚持正确义利观。正确义利观是习近平主席在2013年3月访问非洲期间提出的。习近平主席在2015年出席中非合作论坛约翰内斯堡峰会时进一步指出：“中非关系最大的‘义’，就是用中国发展助力非洲的发展，最终实现互利共赢、共同发展。”具体来说，正确义利观讲求的是义利相兼、以义为先，政治上主持公道、伸张正义，经济上互利共赢、共同发展，国际事务中讲信义、重情义、扬正义、树道义。正确处理义利关系是新时代中非合作的必然要求。

第三，奉行以人民为中心。中国共产党是为中国人民谋幸福的政党，也是为人类进步事业而奋斗的政党。为中国人民谋幸福是中国共产党的初心和使命，为人类进步事业而奋斗则体现了中国共产党的国际责任和担当。作为发展中国家最集中的大陆，非洲的发展繁荣不仅是人类进步事业的重要组成部分，也是实现人类命运共同体目标的重要标志。中国始终坚持以人民为中心的发展思想，在实现自身发展的同时，谋求与非洲国家共同发展。习近平主席强调：“中非关系的根基和血脉在人民，中非关系发展应该更多面向人民。”这回答了中非关系发展与中非命运共同体构建“依靠谁”的重要问题，即要依靠28亿多中非人民友好团结的磅礴力量。习近平主席还指出：“中国坚持把中非人民利益放在首位，为中非人民福祉而推进合作，让合作成果惠及中非人民。”这回答了中非合作加强与中非命运共同体构建“为了谁”的问题，即为了实现中非人民对美好生活的向往。始终坚持以人民为中心，一切为了中非人民，依靠中非人民，造福中非人民，是中非命运共同体构建的核心要义。

第四，秉持“五不”原则。在2018年中非合作论坛北京峰会上，习近平主席提出在对非合作中要坚持做到“五不”：不干预非洲国家探索符合国情的发展道路，不干涉非洲内政，不把自己的意志强加于人，不在对非援助中附加任何政治条件，不在对非投资融资中谋取政治私利。 “五不”原则与和平共处五项原则一脉相承，是新时代中国对非重要外交立场和原则。“五不”原则不仅发出新时代中非友好合作的最强音，赋予中非命运共同体构建新内涵，而且对于推动构建新型国际关系具有重要意义。

第五，深化中非全面战略合作伙伴关系。在2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，习近平主席提出将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系，并为此做强和夯实“五大支柱”：政治上平等互信，经济上合作共赢，文明上交流互鉴，安全上守望相助，国际事务中团结协作。从2000年中非新型伙伴关系，到2006年中非新型战略伙伴关系，再到2015年中非全面战略合作伙伴关系，十多年间中非关系发展实现了影响深远的“三级跳”，也为中非命运共同体构建奠定坚实基础。中非全面战略合作伙伴关系是实践路径，中非命运共同体构建是目标方向，二者高度统一于新时代中非关系发展逻辑。中非全面战略合作伙伴关系持续深化，双方在政治、经济、人文、安全、国际事务等领域合作不断加强，将中非命运共同体理念转化为具体的合作项目，创造出丰富的合作成果，从而为中非命运共同体构建提供全方位的实践路径和多维度的有力支撑。中非命运共同体构建则为中非全面战略合作伙伴关系发展提供理念引领和目标方向，推动中非各领域合作不断提质升级，向更高层次迈进。

二、中非命运共同体构建取得的巨大成就

新时代以来，构建人类命运共同体从中国倡议扩大为国际共识，从美好愿景转化为丰富实践，从理念主张发展为科学体系，成为引领时代前进的光辉旗帜。作为人类命运共同体的重要组成部分，中非命运共同体是提出最早、基础最牢、涵盖最广的区域命运共同体。经过十余年持续深化发展，中非命运共同体构建在各层面、各领域、各国家不断推进落实，理念深入人心，共识广泛达成，实践不断丰富，价值日益彰显。中非命运共同体构建取得巨大成就，一直走在人类命运共同体构建的前列。

（一）政治互信持续深化

中非高层交往日益频繁，元首外交发挥重要引领作用，政府间对话与合作机制不断完善，政党、立法和协商机构交往日益增多。习近平主席高度重视对非外交工作，2013年3月就任国家主席后首次出访就选择非洲，十多年来五次踏上非洲大陆，先后到访坦桑尼亚、南非、刚果（布）、津巴布韦、埃及、塞内加尔、卢旺达、毛里求斯等八个国家。习近平主席亲自擘画、亲自部署并先后出席中非合作论坛2015年约翰内斯堡峰会、2018年北京峰会、2021年第八届部长级会议和2024年北京峰会，与非洲国家领导人共商合作大计，推动中非命运共同体建设。在整体层面，2000—2015年中非关系完成了从新型伙伴关系到新型战略伙伴关系再到全面战略合作伙伴关系的“三级跳”，走出了一条特色鲜明的合作共赢之路。2024年中非关系提升为新时代全天候中非命运共同体，这是人类命运共同体首次在一个大陆达到“全天候”层级，翻开了中非友好的全新一页。在双边层面，中国分别同冈比亚（2016年3月）、圣多美和普林西比（2016年12月）、布基纳法索（2018年5月）恢复大使级外交关系。至此，中国已经同53个非洲国家建立外交关系，中非合作论坛成员达到55个（包括非盟委员会）。中国还分别与南非、尼日利亚、刚果（布）等国签署联合声明，加快构建高水平双边命运共同体。在习近平主席宣布的中非携手推进现代化“十大伙伴行动”中，文明互鉴伙伴行动排在首位，旨在不断加强中非治国理政经验交流，持续深化中非政治互信。政治互信是中非友好合作关系的基石，有力推动了责任共担的中非命运共同体构建。

（二）经贸合作迅速发展

经贸合作是中非关系的“压舱石”和“推进器”。在“十大伙伴行动”中，贸易繁荣伙伴行动、产业链合作伙伴行动、互联互通伙伴行动、兴农惠民伙伴行动分别着眼于促进中非贸易、产业链、基础设施与农业合作，推动中非经贸合作不断提质升级。贸易方面，中国主动单方面扩大市场开放，对53个非洲建交国实施100%税目产品零关税政策，扩大非洲对华商品出口，推动中国大市场成为非洲大机遇。在这一利好政策带动下，2025年中非贸易额达到3480亿美元的历史峰值，同比增长高达17.7%，中国已连续17年稳居非洲第一大贸易伙伴国地位。投资方面，过去5年中，中国企业对非直接投资年均保持在30亿美元以上，投资项目涉及广泛领域。中国成为非洲最主要的外资来源国之一，投融资合作为当地增加税收、创造就业、出口创汇作出重要贡献，有利于促进非洲经济社会发展。设立中非经贸博览会是习近平主席亲自宣布的重要对非合作举措，2019年以来已举办四届。2025年6月举办的第四届博览会签约项目176个，金额113.9亿美元，较上一届均有大幅增长。经贸合作为中非关系发展带来强大动力，有力推动了合作共赢的中非命运共同体构建。

（三）发展合作日趋紧密

中国坚定支持和帮助非洲加快实现发展、全面改善民生，在力所能及的范围内不断加大对非援助。作为“十大伙伴行动”之一，发展合作伙伴行动旨在助力非洲发展，促进发展成果更好惠及中非人民。2013—2018年，中国对外援助金额为2702亿元人民币，其中对非洲国家的援助占比44.65%，包括无偿援助、无息贷款和优惠贷款。中国对非援助项目遍布非洲各国，涉及诸多领域，非盟会议中心、非洲疾控中心总部大楼等重要示范项目相继落地，极大促进了非洲经济社会发展。减贫方面，中国通过自身努力历史性地消除了绝对贫困，为解决非洲贫困问题提供了重要借鉴。中国与非洲加大减贫经验交流力度，通过各种方式支持非洲消除贫困，中非减贫合作潜力巨大。医疗卫生方面，1963—2023年，中国累计向76个国家和地区派遣援外医疗队队员3万余人次，援建医疗卫生设施130余所，诊治患者近3亿人次。其中非洲是最主要的受援地区，援助时间最长，涉及国家最多，成效也最为显著。作为“十大伙伴行动”之一，卫生健康伙伴行动提出一系列务实举措，深化中非医疗卫生合作。中非在其他领域的发展合作也不断扩大深化，助力非洲增强自主发展能力，实现可持续发展目标。发展合作是中非友好的具体体现，有力推动了幸福共享的中非命运共同体构建。

（四）人文交流日益扩大

人文交流有利于增进中非人民相互了解和认知，厚植中非友好事业的社会基础。近年来，中非在文化、教育、科技、卫生、媒体、智库、青年、妇女等方面的交流合作日益扩大，极大促进了中非民心相通和文明互鉴。文化方面，中非签署并落实一系列双边政府间文化协定执行计划，举办“国家年”“文化年”“欢乐春节”“中非文化聚焦”等品牌活动。中国分别在毛里求斯、贝宁、埃及、尼日利亚、坦桑尼亚和摩洛哥设有中国文化中心。教育方面，中国大力支持非洲教育发展，通过提供政府奖学金、招收自费留学生等方式，帮助非洲国家培养各类人才。2012年起实施“中非高校20+20合作计划”，搭建中非高校交流合作平台。2018年以来，中国在埃及、南非、吉布提、肯尼亚等国设立“鲁班工坊”，为当地培养高素质技术技能人才。截至2023年底，非洲19国将中文纳入国民教育体系，47国建立77所孔子学院和孔子课堂。2023年《中非人才培养合作计划》明确帮助非洲重点培养四大类人才：现代化治理人才、经济社会发展人才、科教创新人才和民生福祉改善人才。其他方面，中非媒体合作论坛、中非智库论坛致力于推动中非媒体、智库交流合作。中非民间论坛、中非青年领导人论坛、中非青年大联欢活动等持续举办。中非携手推进现代化人文交流伙伴行动将2026年确定为“中非人文交流年”。人文交流为中非关系发展提供丰富的文化营养，注入强大的精神动力，有力推动了文化共兴的中非命运共同体构建。

（五）安全合作稳步拓展

中国坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，致力于维护非洲和平与安全，与非洲各国及非盟委员会加强在和平安全事务上的合作。中国坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全，支持非洲国家加强集体安全机制建设，自主实施维和行动，打击恐怖主义。中国坚持统筹发展和安全，支持非盟提出的和平、安全、发展三位一体计划。中方任命中国政府非洲事务特别代表，积极斡旋非洲热点问题；任命外交部非洲之角事务特使，推动落实“非洲之角和平发展构想”。中国设立中非和平安全合作基金，加大支持非洲常备军、危机应对快速反应部队建设。中非和平安全论坛自2019年以来已举办五届，成为深化中非和平安全合作的重要平台。安全共筑伙伴行动被列为“十大伙伴行动”之一，着力提升非洲自主安全能力。中国支持联合国在非洲的维和努力，是联合国安理会常任理事国中向非洲派遣维和人员最多的国家。中国派出的维和人员超过80%部署在非洲，累计向非洲派出3万余人次，在17个联合国维和任务区执行任务。安全合作不仅有利于维护非洲和平与稳定，而且为中非关系发展提供安全保障，有力推动了安全共筑的中非命运共同体构建。

（六）绿色合作快速推进

在全球绿色转型的大背景下，中国支持非洲实现绿色发展转型，绿色发展伙伴行动被列为“十大伙伴行动”之一。中非携手应对全球气候变化严峻挑战，积极推动落实《中非应对气候变化合作宣言》，加强在生态环境保护、水资源开发利用、气象监测、防灾减灾以及荒漠化、土地退化和干旱防治等领域的务实合作。截至2024年9月，中国已与17个非洲国家签署19份应对气候变化南南合作谅解备忘录。2020年中非环境合作中心的设立是深化中非生态环境合作的重要举措。“中非绿色使者计划”和“中非绿色创新计划”的实施，从人才、技术等方面支持非洲加快实现绿色发展转型。中国支持“非洲绿色长城”建设，加强荒漠化防治合作。中非共同致力于生物多样性保护，加强野生动植物保护合作。能源方面，非洲各国已形成普遍共识，加快发展清洁能源、可再生能源，既是解决非洲能源短缺问题的关键，也是非洲实现绿色转型的必由之路。中国支持非洲国家能源绿色低碳发展，在非洲建成一系列清洁能源、可再生能源合作项目，其中包括南非德阿风电站、肯尼亚加里萨光伏电站、尼日利亚宗格鲁水电站、乌干达卡鲁玛水电站等标志性项目。肯尼亚国际关系问题专家卡文斯·阿德希尔认为，中国是非洲开发太阳能、风能等清洁能源最重要的合作伙伴之一。中国通过技术、资金、项目支持等为非洲国家加快能源绿色转型注入动力。绿色合作成为中非合作新的增长点，有力推动了和谐共生的中非命运共同体构建。

三、中非命运共同体构建不断取得进展的原因

中非命运共同体构建之所以能够取得巨大成就，成为中国特色大国外交在非洲方向的生动实践和光辉典范，其背后有多方面的原因。

首先，习近平外交思想为中非命运共同体构建提供重要科学指引。任何伟大实践都离不开伟大思想的正确指引。作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，习近平外交思想是新时代我国对外工作的根本遵循和行动指南。其中，构建人类命运共同体是习近平总书记提出的重大原创性思想，是习近平外交思想的核心理念。作为人类命运共同体的重要组成部分，中非命运共同体是最早提出的区域命运共同体，既要遵从人类命运共同体构建的布局和愿景，如“五位一体”总框架和“五个世界”总目标，又有其自身显著特征和重要原则，如“真实亲诚”政策理念和正确义利观。非洲在我国外交战略全局中具有重要基础地位，而且是践行和落实习近平外交思想的重要先行先试地区。中非命运共同体构建一直走在人类命运共同体构建的前列，为推动构建人类命运共同体树立了光辉典范。习近平主席十分珍视中非友谊，高度重视中非关系，并且基于对非工作实践就新时代中非关系发展提出一系列重要新理念、新思想和新倡议，成为习近平外交思想的重要组成部分，为中非友好合作继往开来、全面深入发展指明方向，为推动构建中非命运共同体提供重要思想指引和强大理论指导。

其次，元首外交为中非命运共同体构建提供全面战略引领。元首外交是一国最高层、最权威的国际交往形式，有着其他交往形式无法替代的重要作用和意义。在中国特色大国外交和推动构建人类命运共同体进程中，元首外交发挥着极其重要的战略引领作用。对于新时代中非关系发展和中非命运共同体构建而言，元首外交的战略引领作用尤为凸显。2013年3月，在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心，习近平主席发表题为《永远做可靠朋友和真诚伙伴》的重要演讲，首次提出中非命运共同体重要理念，开启了中非友好合作的新篇章。十多年来，习近平主席先后五次访问非洲，足迹遍及非洲东南西北中各个区域。习近平主席通过各种方式同非洲国家领导人及各界人士保持密切交往，亲力亲为推动中非命运共同体构建不断取得重大进展，为推动构建人类命运共同体树立典范。在元首外交引领下，中非各领域务实合作取得丰硕成果，助力双方加快实现共同发展，不仅从理论上验证了中非命运共同体的科学性和正确性，而且从实践上为中非命运共同体构建奠定了坚实基础。2024年中非合作论坛北京峰会期间，中方同30个非洲国家建立或提升了战略伙伴关系，完成中国与非洲所有53个建交国战略伙伴关系全覆盖，实现了双方关系又一次整体跃升。

再次，中非友好合作精神为中非命运共同体构建提供强大精神动力。传统友谊是中非关系的宝贵财富，也是中非命运共同体的情感纽带。在不同的历史阶段，中非友好合作的内容和方式有所不同，但是中非友谊历久弥坚，中非友好合作精神世代相传。2021年11月，中非合作论坛第八届部长级会议在塞内加尔首都达喀尔举行，当时正值中非团结抗击新冠疫情，习近平主席以视频方式出席会议开幕式并发表主旨演讲，首次高度总结概括了中非友好合作精神：真诚友好、平等相待，互利共赢、共同发展，主持公道、捍卫正义，顺应时势、开放包容。其中，“真诚友好、平等相待”是中非友好合作的原则基础，“互利共赢、共同发展”是中非友好合作的鲜明特征，“主持公道、捍卫正义”是中非友好合作的道义担当，“顺应时势、开放包容”是中非友好合作的时代风范。这是首次对中非关系精神内涵进行系统梳理，对中非合作本质特征做出精辟概括。中非友好合作与美西方对非洲长期奉行的殖民性、掠夺性、霸权性政策形成强烈对比，也体现出中非友好合作精神具有鲜明的时代价值。维护好、传承好、发扬好中非友好合作精神，对于新时代中非关系继往开来、中非全面战略合作扩大深化、中非命运共同体构建持续推进，都具有至关重要的意义。

‌最后，中非合作论坛为中非命运共同体构建提供有力机制保障。中非合作论坛是中国和非洲国家进行集体对话的重要平台和务实合作的有效机制，为中非命运共同体构建提供重要的机制保障。自2000年成立以来，中非合作论坛已走过25年历程，共举办四次峰会和九届部长级会议，下设农业、减贫、媒体、智库、青年、和平安全等一系列机制化分论坛。习近平主席高度重视中非合作论坛工作，对论坛建设和发展进行顶层设计，出席2015年以来的三次峰会和第八届部长级会议，并根据最新形势发展在论坛会议上先后提出“更加紧密的中非命运共同体”、“高水平中非命运共同体”和“新时代全天候中非命运共同体”等重要理念，为中非命运共同体构建指明方向。非盟轮值主席国毛里塔尼亚总统加兹瓦尼认为，中非合作论坛为巩固和发展非中伙伴关系搭建有效机制和高水平平台，非中伙伴关系已成为南南合作的典范。还有学者通过合作研究认为，中非合作论坛的独特优势在于，不仅提供了一个多边合作框架，还提供了一个能够提升中非双方同西方及其他国家议价能力的平台。随着中非合作论坛建设持续深化，其在推动构建中非命运共同体方面的重要作用愈发凸显。

四、中非命运共同体构建的深化路径

当前，百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，中非合作面临的各种挑战相互交织。一些非洲国家深陷安全与发展困境，大国在非洲的博弈加剧，中非命运共同体构建的干扰不利因素叠加。但正如习近平主席所说：“中非关系不是一天就发展起来的，更不是什么人赐予的，而是我们双方风雨同舟、患难与共，一步一个脚印走出来的。”站在新的历史起点上，中非应进一步加强团结合作，接续发力，守正创新，携手为新时代全天候中非命运共同体构建拓展全新路径，创造有利条件，开辟广阔前景。

第一，携手推进现代化事业，为中非命运共同体构建筑牢坚实基础。在2024年9月中非合作论坛北京峰会开幕式上，习近平主席首次提出中非要携手推进“六个现代化”：要携手推进公正合理的现代化，要携手推进开放共赢的现代化，要携手推进人民至上的现代化，要携手推进多元包容的现代化，要携手推进生态友好的现代化，要携手推进和平安全的现代化。这六大主张相互呼应、系统集成，是辩证统一的有机整体，也是中非人民探索现代化规律的理论成果，为回答人类现代化之问提供了重要答案。中国式现代化和非洲现代化，既要遵循人类社会现代化的一般规律，又要自主探索适合本国本地区实际情况的现代化道路；既面临共同的历史机遇和现实挑战，又体现出不同的发展阶段和重要特征；既存在明显的外在差异性，又具有密切的内在联系。中国式现代化打破了“现代化=西方化”的迷思，向世界展示了现代化道路的多样性，为广大发展中国家独立自主走向现代化提供了新的路径选择，对同样正在积极探索现代化道路的非洲国家而言更是具有重要的启示和借鉴意义。中非携手推进现代化与“六位一体”的中非命运共同体构建目标完全一致，有利于促进非洲各方面发展，尤其是破解最为紧迫的安全发展困境，从而为中非命运共同体构建筑牢坚实基础。

第二，高质量共建“一带一路”，为中非命运共同体构建打造实践平台。自2013年习近平主席提出“一带一路”倡议以来，“一带一路”建设从理念转化为行动，从愿景转变为现实，取得重大历史性成就，成为中国向世界提供的重要国际公共产品，为促进全球互联互通和发展繁荣注入强劲动力，已进入高质量发展新阶段。非洲是共建“一带一路”的历史和自然延伸，是“一带一路”倡议的积极参与方和重要合作伙伴。“一带一路”倡议对非洲发展来说是“世纪机遇”，非洲国家普遍认为应当抓住这一重要历史性机遇，通过共建“一带一路”加快实现自身发展，因此一直走在共建“一带一路”的最前列。中非高质量共建“一带一路”，需要秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的“丝路精神”，本着共商共建共享原则，着力加强“一带一路”倡议与非盟《2063年议程》以及非洲各国发展战略全面对接，积极推动中非及非洲各国之间实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，促进非洲自主发展和一体化建设，助力中非实现共同发展。中非高质量共建“一带一路”，需要统筹深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”和中非人民“心联通”，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，统筹巩固传统领域合作和稳步拓展新兴领域合作。中国始终认为，非洲是国际合作的“大舞台”，而非大国博弈的“竞技场”。中非高质量共建“一带一路”，不是搞地缘政治联盟或军事同盟，不以意识形态划界，不搞零和游戏，而是着眼于提供更多的国际公共产品，不仅促进中非合作，而且推动国际对非合作，使非洲真正成为国际合作的“大舞台”，有效化解大国在非洲博弈加剧的风险，从而为中非命运共同体构建打造开放包容、互利共赢的实践平台。

第三，加强中非合作论坛建设，为中非命运共同体构建提供机制保障。经过25年发展，中非合作论坛机制日趋完善，推动中非关系实现跨越式发展，成为国际对非合作和南南合作的一面旗帜。与此同时，针对中非合作面临的问题和挑战，需要进一步加强中非合作论坛建设，充分发挥重要平台作用，推动中非各领域合作不断迈上新台阶，为中非命运共同体构建注入强劲动力。政治方面，在元首外交的战略引领下，通过峰会、部长级会议、高官会、成果落实协调人会议及各分论坛机制等，扩大中非各层级交往，加强中非治国理政经验交流，支持非洲国家探索适合自身国情的现代化发展道路，不断夯实中非友好的政治基础。经贸方面，推动中非经贸合作优化升级，尤其是加强中非产业链供应链合作，全面落实对非洲建交国100%税目产品零关税政策，同时本着“真实亲诚”政策理念和正确义利观，妥善解决中非经贸合作中存在的问题。通过中非减贫与发展会议、中非农业合作论坛、中非民营经济合作论坛等经济发展类分论坛，着力加强中非减贫合作，助力非洲解决贫困问题。和平安全方面，充分发挥中非和平安全论坛的作用，进一步加强中非和平安全合作，解决中非关系中的“安全短板”问题。人文方面，通过中非民间论坛、中非媒体合作论坛、中非智库论坛、中非青年领导人论坛等分论坛机制，持续深化中非人文交流合作，全面促进中非相互了解和认知。尤为重视中非媒体、智库交流合作，共同反对西方话语霸权，逐步改变“西强我弱”的国际传播格局，为中非命运共同体构建营造良好的舆论环境。随着世界进入新的动荡变革期，中非合作论坛在国际上的“金字品牌”效应和旗帜引领作用将会愈加凸显，对中非命运共同体构建的机制保障作用也会愈发重要。

第四，全面落实四大全球倡议，为中非命运共同体构建创造良好条件。习近平主席提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议，从发展、安全、文明和治理四个维度为动荡世界注入稳定性和正能量，为构建人类命运共同体提供战略引领。发展是解决非洲贫困问题的根本出路，而在经济全球化进程中，非洲发展难以独善其身，应纳入全球发展议程，通过参与全球经济体系实现自身发展。落实全球发展倡议，不仅能够为非洲带来发展繁荣，而且为中非命运共同体构建创造有利的发展环境。安全是发展的前提，没有安全就没有发展。全球安全倡议明确支持非洲国家、非洲联盟、次区域组织为解决地区冲突、反对恐怖主义、维护海上安全所作努力，呼吁国际社会向非洲主导的反恐行动提供资金和技术，支持非洲国家增强自主维护和平的能力。落实全球安全倡议，不仅能够为非洲带来和平安全，而且为中非命运共同体构建提供良好的安全环境。非洲是世界文明发源地之一，但是在西方殖民主义者和种族主义者的偏见之下，非洲文明长期遭到漠视，甚至被全盘否定，“大多数研究文明的（西方）学者都不承认存在着一个独特的非洲文明……欧洲的帝国主义和殖民活动带去了西方文明的因素”。非洲文明长期遭受西方殖民主义摧残和丑化，在世界文明中应有的地位得不到尊重和体现，与包括中华文明在内的世界其他文明之间的交流互鉴也严重受阻。落实全球文明倡议，不仅有利于促进非洲文明发展进步及世界文明交流互鉴，而且为中非命运共同体构建筑牢文明纽带。治理是维护安全、促进发展和传承文明的重要手段，治理缺失或者治理不善将导致安全不保、发展不善和文明不昌。完善治理体系、提升治理能力、增加在全球治理中的代表性和发言权等，是非洲国家面临的共性或共同问题。落实全球治理倡议，不仅有助于推动非洲从全球治理规则的“被动接受者”向“积极塑造者”转变，而且为构建中非命运共同体强化治理保障。非洲学者认为，中国发起的全球倡议能够为非洲国家带来巨大的、积极的变化，从而能够改变非洲国家的命运。全面落实四大全球倡议，能够从发展、安全、文明和治理四个方面破解非洲面临的困境，也为中非命运共同体构建创造良好条件。

五、结语

回顾历史，中非从来都是命运共同体，中非人民患难与共，并肩战斗，改变了遭受殖民统治与压迫的命运，书写了波澜壮阔的人类历史。面向未来，中非命运共同体构建需要中非人民为之接续奋斗，在继往开来中不断向前推进。中国正以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，中国式现代化完全不同于建立在殖民掠夺基础上的西方现代化模式，代表着人类文明进步的发展方向，创造了人类文明新形态。非洲各国人民也在积极探索适合自身的现代化道路，谋求联合自强、自主发展，在共同价值观和共同命运基础上团结合作建设一个和平繁荣的非洲。在此时代背景下，加快构建新时代全天候中非命运共同体，不仅有利于中非携手实现现代化，进而深刻影响全球南方乃至世界现代化进程，而且有利于中非携手创造人类文明崭新形态，进而深刻改变人类历史进程。

（作者吴传华，系中国社会科学院西亚非洲研究所（中国非洲研究院）《中国非洲学刊》编辑部主任、中国亚非学会秘书长；原文发表于《国际问题研究》2026年第3期“习近平外交思想研究”栏目，注释从略。）