2020年的新冠疫情，叠加暴力冲突、气候变异因素，严重阻滞了非洲国家的减贫进程。

第一，贫困人口数量增势明显。在撒哈拉以南非洲地区， 2020年极端贫困人口数量估计达到4.729亿—4.748亿人；而若没有发生这场全球突发的公共卫生事件，该地区极端贫困人口数量由2019年的4.398亿微增至2020年的4.409亿人。也就是说，新冠肺炎大流行严重拖慢了非洲地区的减贫进程，2020年该地区新增极端贫困人口3200万—3390万人。其最终结果取决于撒哈拉以南非洲地区经济收缩的严重程度。

第二，贫困人口缺粮问题加剧。由于全球粮食供应链受阻、非洲国家食品价格上涨，以及东非之角遭受蝗灾的侵袭，恶化了该地区缺粮问题常态化之势，估计撒哈拉以南非洲地区2020年新增4482万~7128万人面临饥馑威胁。

第三，贫困人口收入减少。非洲国家为阻止新冠疫情的蔓延，不得不采取严格的管控措施，使正常经济活动受阻，而穷人这一社会脆弱群体受影响最大、最直接，因为他们赖以维持生计的经济活动基本停止，失业就意味着收入减少。与此同时，新冠疫情对世界各国包括非洲侨民所在国经济活动亦造成严重冲击，估计2020年撒哈拉以南非洲地区侨汇收入比上年减少约20%。这意味着相关家庭不得不减少用于教育、卫生等日常支出，生活陷入困顿。

第四，人力资本素质受损。学校教育是提升人力资本的重要路径，有助于提高劳动力的技能水平，且是一个长期积累的过程。在突如其来的新冠疫情影响下，传统的现场教学模式不得不“暂停”，于是从黑板到屏幕、从教室到网上，远程教育、在线教育成为在校学生实现继续学习的必选项。但由于贫困的农村学生受到支付网费能力和设备等局限，难以保障接受远程教育。学校停课已使非洲国家的学校教育工作遭到严重干扰，未来可能出现学生退学率上升以及不平等问题加剧的情况。

第五，政府减贫与发展项目实施受阻。基于非洲国家贫困人口规模大、程度深的特点，减贫行动需要政府发挥主体性作用，通过政府财政转移支付，推进国家的减贫与发展计划。而新冠疫情打断了非洲地区近年的恢复性经济增长态势，政府财政赤字加大，无力按原计划进行减贫的资金投入，而一些经济与社会发展项目也处于数月停工状态。

后疫情时期，面对由新冠疫情加剧的“发展赤字”，提振与重塑经济活力、保障国内贫困群体安然度过疫情非常时期是当务之急。在后疫情时期，非洲国家在向联合国“可持续发展目标”奋进过程中面临诸多困境，需要关注贫困人口在经济增长中的受益性、农业与农村发展，以及国际发展合作等问题。为此，发挥政府在国家减贫与发展中的主导作用尤为重要，具体而言，政府利用其手中掌握的政治资源、经济资源和外交资源，不断探索国民经济可持续中高增长之路，如采用数字经济等新经济业态为其经济发展赋能，创造更多的就业岗位，努力增强经济增长的包容性或益贫性；通过加大政府社会发展项目转移支出，缩小国内贫富差距，织密社会保障网，夯实国家减贫的基础与条件；借鉴其他国家减贫的经验，并与本国国情相结合，形成内生型减贫战略；争取外援，助力于国家减贫计划。

（原文参见《非洲发展报告（2020-2021）》，社会科学文献出版社2021年8月，撰稿人：安春英）