新世纪以来，非洲民主政治进入良性发展轨道，非洲大多数国家的执政方、反对党等政治势力均保有“求稳”共识，鼓动对抗与冲突的声音渐失市场，“逢选易乱”问题大为改观。2020年非洲总体上延续了政治稳定状态，政治生态总体保持良好发展态势。多数国家选举皆平稳举行，仅有少数国家如几内亚、科特迪瓦出现动乱冲突。随选举制度与法制建设日趋成熟，非洲国家大选的败选方逐渐转向合法手段确认选举结果，并能够取得公正裁决，保证政权合法、稳定更迭。然而，非洲政治发展仍有其瓶颈与痼疾，政治稳定当前面临诸多挑战：随老一代领导人进入政治生涯晚期，“第三任期”“老人政治”等问题再度凸显，成为影响非洲国家政治稳定的重要不稳定因素；在新冠疫情冲击下，非洲国家发展中的社会公平问题凸显，贫富差距扩大、青年失业率攀升、社会秩序混乱等问题较前突出，社会矛盾积聚并发，“街头政治”严重冲击了社会稳定；民族、宗教和领土争端等问题依然难解，埃塞俄比亚内战、马里政变等事件使得地区形势更加复杂严峻。

安全形势方面，疫情下民生危机、地区国家内部及国家间冲突对非洲安全局势带来严重负面影响，域外恐怖主义势力趁虚而入，加速对非洲渗透，并与本土极端势力勾连共振，本土性和输入性恐怖威胁交织叠加，形势愈加严峻。首先，“伊斯兰国”残部从伊叙两国逃窜后，将非洲大陆作为开疆拓土的天堂，在西非地区，“伊斯兰国”向乍得、马里、尼日利亚的渗透势头明显加大，与域内恐怖组织勾连作乱；在东非，“伊斯兰国”在索马里境内扩张迅猛，势力和范围不断扩大，呈现与索马里“青年党”北南分治的抗衡态势；在北非，“伊斯兰国”分支势力韧性强劲，仍保有相当活动能力；“伊斯兰国”还在南部非洲的莫桑比克和中部非洲的刚果（金）建立分支，势力逐渐坐大。其次，在“伊斯兰国”的渗透影响下，非洲本土恐怖组织获得了更大的发展空间，为了与“伊斯兰国”分支势力竞争而加大了活动力度，其中萨赫勒和索马里地区的反恐形势最为严峻。

展望2021年，非洲安全局势恐难乐观。部分国家如埃塞的内部冲突将继续发酵，跨境水资源争端、边境及领海争端等国家间矛盾仍难以调和。在疫情持续，全球经济承压的背景下，非洲民生难得改善，边缘化群体处境愈加艰难，民生问题点燃的示威冲突恐进一步增加。国际对非洲反恐的关注不足，削减资源投入，非洲恐怖主义势力将借势寻求东山再起，继续保持返潮势头。

（原文参见《非洲发展报告（2020～2021）》，社会科学文献出版社2021年8月，撰稿人：殷悦）