非洲自主安全治理的角色演进与转型挑战

作者：贺文萍，中国社会科学院西亚非洲研究所（中国非洲研究院）、中国社会科学院；凌荷，中国社会科学院大学国际政治经济学院

刊于：《西亚非洲》2026年第1期

摘要：实现自主安全治理一直是非洲大陆的目标。从历史视角系统梳理非洲自主安全治理角色的阶段演进与转型挑战后可以看出,非洲自主安全治理在不同历史时期呈现出不同的阶段性特点。从20世纪50～80年代基于主权至上理念开展的以去殖民化和反干涉为核心的自主安全治理尝试,到20世纪90年代冷战结束与国际干预收缩催生“以非洲方式解决非洲问题”范式下的治理实践突破,再到21世纪初非盟成立后安全理念、制度与实践的协同发展,非洲自主安全治理的意愿与能力呈现持续提升的态势。当前,非洲自主安全治理角色表现呈现机制复合体密度攀升、顶层规划与政策实施务实灵活、多重治理工具综合运用三大特征。然而,非洲自主安全治理角色转型面临理念分歧、资金与能力短板、“去制度化”趋势显现等内部挑战,以及多元合作伙伴竞逐导致治理议程碎片化、核心资源与能力依赖等外部掣肘。非洲自主安全治理现已进入由“意愿—机制”向“能力—绩效”跃迁的关键期,亟须在内部共识、资源动员与外部合作规制上实现重构,以突破角色转型瓶颈。

关键词：非洲安全治理；战略自主性；非洲联盟；非洲和平与安全架构

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